Ministère de l'Environnement et de la Transition Ecologique (MINETE)

La Conférence des Parties de la Convention sur la diversité Biologique des Nations Unies (COP-15) s’est ouverte, à Montréal au Canada, le mardi 06 décembre et ce, jusqu’au 19 décembre 2022.

Placée sous la présidence de la Chine, l’objectif visé par la COP15 de 2022 est de définir un « cadre mondial de la biodiversité pour la période 2020-2030 », afin d'enrayer l'érosion de la biodiversité et s'accorder sur un programme d'actions pour « vivre en harmonie avec la nature » d'ici 2050. Un accent particulier a été mis sur les questions d’aires protégées, de mobilisation de ressources financières, de séquençage numérique des ressources génétiques, le renforcement des capacités et le transfert des technologies réclamées par les pays du Sud pour mettre en œuvre le cadre stratégique mondial.

La Côte d’Ivoire y participe à travers une délégation conduite par le Ministre de l’Environnement et du Développement Durable, Monsieur Jean-Luc ASSI. Il a ainsi pris part au segment de haut niveau de la Conférence des Nations Unies sur la Biodiversité pour le cadre mondial post-2020, qui se tient les 15 et 17 décembre 2022.

Occasion toute trouvée par celui-ci de partager les nombreuses initiatives prises par la Côte d’Ivoire en vue de faire face aux problèmes d’érosion de sa diversité biologique.

Au niveau institutionnel, monsieur Jean-Luc ASSI a cité la mise en place de différents ministères dont les missions adressent la question de la protection de la biodiversité. Ce sont notamment, les ministères en charge de l’Environnement, des Eaux et Forêts, de l’Agriculture, des Ressources Animales et Halieutiques.

Ce cadre institutionnel est soutenu par les trois Conventions de Rio que la Côte d’Ivoire a ratifié (Convention sur la Diversité Biologique et ses protocoles additionnels, la Convention des Nations Unies sur la Désertification et la Convention des Nations Unies sur la lutte contre les Changements Climatiques).

« L’Etat a dans le même temps adopté plusieurs textes notamment le Code de l’eau, le Code de l’environnement, le Code forestier, le Code minier, la loi d’orientation sur le développement durable, la loi portant régime de Biosécurité, la loi sur la pêche et l’aquaculture ainsi que bien d’autres textes législatifs et réglementaires dans les domaines de l’environnement, du social et de l’économie », a expliqué le Ministre, lors de ce segment.

Il faut dire que la Côte d’Ivoire a créé depuis 1926, un réseau d’aires protégées et de forêts classées sur tout le territoire national, pour une superficie cumulée de 6,5 millions hectares dont la gestion est confiée à l’Office Ivoirien des Parcs et Réserves, soutenu par la Fondation des Parcs et Réserves Côte d’Ivoire.  Parmi ces espaces naturels, trois sont inscrits au patrimoine mondial de l’UNESCO pour leur potentiel écologique. Il s’agit de la Réserve Intégrale du Mont Nimba et des parcs nationaux de Taï et de la Comoé.

En perspective, le Ministre est revenu sur d’autres actions qui sont entre autre, « la sensibilisation, l’information et la mobilisation de l’ensemble des parties prenantes y compris le secteur privé pour la poursuite des efforts du plan de restauration du capital forestier, du processus d’intégration de la protection de la biodiversité et l’environnement dans tous les plans, programmes et projets de développement, de création d’aires protégées marines et terrestres, de promotion de l’approche écosystémique des pêches permettant de concilier l’exploitation et la conservation des espèces », a-t-il déclaré.

La Convention sur la diversité biologique des Nations Unies est l’une des trois Conventions de Rio, établies en 1992 lors du Sommet de la Terre. Elle a trois objectifs principaux : la conservation de la biodiversité, son utilisation durable et le partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation des ressources génétiques. 

Les rideaux sont tombés, le 20 novembre dernier, sur la 27e Conférence des Parties sur le climat de Sharm El-Sheikh, en Egypte. Après une participation hautement représentative de la délégation ivoirienne aux différentes activités de cette COP, c’est l’heure de faire le point et la restitution des acquis, difficultés, tout en entrevoyant des perspectives.

Le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable à travers la Direction de la Lutte contre les Changements Climatiques, avec l’appui du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) a organisé, à cet effet, un atelier de restitution technique de la participation de la Côte d’Ivoire à la COP27 du 05 au 07 décembre 2022 à Grand-Bassam.

Le premier pas à franchir, lors de cette activité de restitution technique, était d’expliquer les conclusions de la COP sur le climat et de les déconstruire afin que les acteurs nationaux se l’approprient.

Ainsi, Docteur Assamoi Eric-Michel, le Point Focal national de la Convention cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique a rappelé les principaux sujets de négociations qui ont résumé les débats généraux de ce rendez-vous mondial. Dans ses propos, il a fait ressortir l’engagement budgétaire des pays riches, le financement des ‘’pertes et préjudices’’, l’enveloppe à allouer à l’adaptation et la question du marché carbone. « Il est donc important qu’après une telle activité, un atelier de restitution avec l’ensemble des parties prenantes soit organisée par le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, afin de partager avec tous, le bilan de nos activités lors de cette COP27 », a-t-il justifié.

Ce principe de redevabilité et de bonne gouvernance a été salué Madame Carole Flore-Smerckzniack, Représentante Résidente du PNUD en Côte d’Ivoire qui a pris part à la cérémonie d’ouverture. « Le PNUD, avec l’appui financier de la Suède, reste disponible à accompagner la Côte d’Ivoire pour la réalisation de ce bilan technique, qui est un signal fort de l’engagement de votre département ministériel à faire sien, le principe de redevabilité, un des piliers de performance de l’action gouvernementale », s’est-elle exprimée.

Présidant, au nom du Ministre de l’Environnement et Développement Durable, l’ouverture de l’atelier, le Directeur de Cabinet Adjoint, Monsieur KODEHI Gnahoré, a exhorté les participants à traduire expériences individuelles en actions collectives acquises par la Côte d’Ivoire lors de cette COP. « Le gouvernement sera attentif à vos recommandations et suggestions en vue d’améliorer la participation de la Côte d’Ivoire aux futures COP. C’est l’occasion pour moi d’attirer l’attention de tous, sur les dispositions à prendre pour sécuriser votre budget pour la prochaine COP28 », a-t-il lancé en perspectives dans son allocution.

Entre autres acquis, on peut citer la participation active de la Côte d’Ivoire lors des négociations au sein du Groupe Africain et du G77 plus la Chine, à plusieurs side events et rencontres avec les partenaires au développement et les bailleurs pour la mobilisation de financement. Du 06 au 20 novembre 2022 à Sharm El-Sheikh, le pays, à travers une délégation de 166 personnes, conduite par Monsieur KONE Tiémoko Meyliet, Vice-Président de la République, la Côte d’Ivoire a marqué sa présence sur les enjeux et questions importantes débattues. Cela lui a valu une distinction par le NDC-Partenership (Partenariat Mondial sur les CDN).

Environ 50 personnes issues des institutions de la République, des Ministères techniques, du secteur privé et de la société civile ont été mobilisés dans le cadre cette acticité qui a été meublée par des présentations, des travaux en groupes et des échanges. Les participants ont non seulement finalisé le rapport général de la COP27 mais aussi élaboré un projet de feuille de route visant une préparation efficace et inclusive de la Côte d’Ivoire jusqu’à la COP28 qui se tiendra à Dubaï en décembre 2023.

Faire le diagnostic des sources de Polluants Organiques Persistants (POP) avec les parties prenantes concernées, évaluer le niveau actuel des POP dans le pays afin de mieux orienter les inventaires prioritaires et faire l’actualisation du Plan National de Mise en œuvre 2022 de la convention de Stockholm ; tels sont les objectifs visés par le Ministère de l’Environnement qui a piloté des consultations en ce sens, avec divers départements ministériels et structures techniques issus du public, du privé et de la société civile.

Cette activité s’inscrit dans le cadre du projet « Développement mondial, examen et mise à jour des plans nationaux de mise en œuvre (PNM) dans le cadre de la Convention de Stockholm (CS) sur les polluants organiques persistants (POP) ».

Ainsi, ce jeudi 01 décembre 2022, à Abidjan, il s’agissait de rendre opérationnelle la composante 3 dudit projet, relative au soutien des parties dans le développement, l'examen et la mise à jour de leurs PNM sectoriels et du rapport national. Par ailleurs, il faut dire que l’ajout de produits chimiques aux Annexes A, B et/ou C de la Convention de Stockholm oblige les Parties à revoir et mettre à jour leurs plans nationaux de mise en œuvre de la convention conformément à son article 7.

C’est ce caractère inclusif et participatif recherché auprès des acteurs qu’a rappelé Monsieur KODEHI Gnahoré, Directeur de Cabinet Adjoint qui présidait la cérémonie d’ouverture au nom du Ministre de l’Environnement et du Développement Durable. « Je tiens à rappeler que l’actualisation du plan national (PNM) doit impliquer tous les départements ministériels, les institutions et les organismes publics et privés concernées par les produits POP. Il revient donc aujourd’hui à nous tous, décideurs publics, sociétés civiles, secteur privé et partenaires au développement, d’unir nos efforts pour exécuter ce projet d’envergure nationale afin de protéger la santé et l’environnement des impacts négatifs des POP qui ne sont plus à démontrer », a-t-il affirmé.

En effet, l'explosion démographique, la rapide urbanisation et l'industrialisation ont fortement contribué à l’usage des substances chimiques dans les domaines comme l'agriculture, la santé publique et animale, et la production d'énergie. Aujourd’hui, avec l’avancée de la recherche, la convention de Stockholm interpelle les Etats sur les risques que représentent ces substances chimiques pour l’homme et l’environnement. « On retrouve généralement ces POPs dans certains pesticides, dans les produits chimiques industriels, dans les véhicules en fin de vie et déchets électriques et électroniques, dans le brulage à ciel ouvert de ces déchets, voir même des pneus et des plastiques », a indiqué le Point Focal de la Convention de Stockholm, Professeur Gustave BEDI.

Selon lui, l’inventaire va permettre d’hiérarchiser le niveau des POPs, d’identifier les sources d’émission et d’entrée (en faisant référence à la porosité des frontières ivoiriennes). A ce titre, la convention de Stockholm définit les Polluants Organiques Persistants (POPs) comme tout composé qui possède des propriétés toxiques, résistent à la dégradation, s'accumule dans les organismes vivants et est propagés par l'air, l'eau et les espèces migratrices par-delà les frontières internationales. « Ils s'accumulent dans les tissus des organismes vivants à travers la chaîne alimentaire, et présentent le risque d'entraîner des effets nuisibles pour la santé humaine et l'environnement » a précisé le Point Focal.

Le projet « Développement mondial, examen et mise à jour des plans nationaux de mise en œuvre (PNM) dans le cadre de la Convention de Stockholm (CS) sur les polluants organiques persistants (POP) » est financé par le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM7) à hauteur de 8 007 500 Dollars US, au profit de 21 pays dont la Côte d’Ivoire. Participant à l’ouverture de l’atelier, la représentante du FEM, Madame Bakayoko Koné Alimata a souligné que son institution appuyait les programmes et projets couverts par la Convention de Stockholm (CS), y compris ceux couverts par la Convention de Minamata et le Protocole de Montréal.

Il sera exécuté sur une période de 4 ans, par ONU-Environnement, en collaboration avec le Ministère ivoirien en charge de l’environnement.

De plus en plus, le Ministère de l’Environnement intègre le genre, surtout les femmes dans la mise en œuvre des projets de développement, conformément aux engagements internationaux pris par la Côte d’Ivoire sur l’atteinte des ODD.

C’est dans ce contexte que les 22 et 23 novembre 2022 à Abidjan, le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MINEDD) en collaboration avec le Programme des Nations unies pour l’Environnement (PNUE) a organisé un atelier de cartographie des acteurs et des lignes directrices du projet « infrastructures durables sensibles au genre ».

Cette rencontre a permis de présenter les principaux défis et opportunités liés à l’intégration du genre dans le secteur des infrastructures. Monsieur Parfait KOUADIO, Directeur de Cabinet, a présidé la cérémonie d’ouverture, au nom du Ministre de l’Environnement et du Développement Durable, Monsieur Jean-Luc ASSI.

« Malgré des décennies de progrès, le manque d'infrastructures dans le monde reste abyssal : environ 940 millions de personnes vivent encore sans électricité, 2,2 milliards n’ont pas accès à des services d’eau gérés en toute sécurité et 4,2 milliards à des équipements sanitaires, tandis qu’un milliard d’habitants vivent à plus de deux kilomètres d’une route praticable toute l’année », a fait remarquer le Directeur de Cabinet.

En poursuivant, il a affirmé que la Côte d’Ivoire s’est inscrite dans une économie émergente qui vise l’amélioration des conditions de vie des populations. A ce titre, le pays renforce d’année en année, ses infrastructures en vue de garantir la durabilité de celles-ci et leur accès généralisé à l’ensemble de la population, avec un accent particulier sur la prise en compte du genre, a indiqué le représentant du Ministre Jean-Luc ASSI.

Ainsi, on retiendra que la valorisation des évaluations environnementales axées sur l’application des principes du développement durable pour tous, sont les principaux axes majeurs que le projet soutient. D’où l’intérêt de cartographier les acteurs (cibles) et des lignes directrices qui déclineront la mise en œuvre.

Un cadre politique, juridique et règlementaire serait approprié pour jouer un rôle clé dans l’intégration de la dimension de genre pour un développement des infrastructures équitable pour tous et l’amélioration du rôle des femmes en tant que contributrices au secteur. C’est ce qu’a dit le chef du bureau de l’Afrique de l’Ouest du PNUE, Monsieur Mohamed ATANI : «la conception d’infrastructures tenant en compte de la dimension de genre a le pouvoir de régler les inégalités entre les sexes et d’autonomiser les femmes en répondant aux divers besoins de la société et peut accélérer la mobilité socio-défavorisés ». 

Notons que ces directives seront diffusées auprès des promoteurs de projets d’infrastructures selon les axes que visent le projet « infrastructures durables sensibles au genre ».